El Salvador: el cumplimiento de los acuerdos. Problemas recientes en la transición hacia una nueva policía

Resumen

En septiembre de 1993 informamos que a pesar de algunos problemas y retrasos, el entrenamiento y el despliegue de la Policía Nacional Civill (PNC) se estaba llevando a cabo de manera muy bien (ver WOLA-Hemisphere lnitiatives. Los riesgos del fracaso: los problemas y esperanzas de la Nueva Policía Civil en El Salvador). Creada por los acuerdos de 1992 como una fuerza policial legítima que asume las funciones de orden público que antes tenía el ejército, la PNC sigue gozando de amplio apoyo popular y en ella se han puesto grandes expectativas. Ahora se encuentra desplegada en la mitad del territorio nacional. Después de nuestro informe, sin embargo, varios problemas han surgido que amenazan seriamente el esfuerzo de reforma policial. Algunos de estos problemas han dado origen a nuevas preocupaciones -compartidas por funcionarios de Naciones Unidas, del gobierno norteamericano y de los partidos políticos de la oposición salvadoreña- sobre la falta de cumplimiento de los acuerdos, especialmente en lo relativo a la transición policial.

1. Serias dudas han surgido sobre el compromiso de la dirección de la PNC, especialmente del comisionado Oscar Peña Durán, con la letra y el espíritu de los acuerdos de paz.
2. El gobierno salvadoreño ha suspendido la desmovilización de la antigua Policía Nacional y ha propuesto retrasar el despliegue de la PNC, lo cual representaría una violación de los acuerdos de paz.
3. El gobierno ha dado instrucciones a todos los comandantes de la PNC para que dejen de cooperar, excepto en algunos aspectos mínimos, con las divisiones de derechos humanos y policial de ONUSAL, según confiaron fuentes de la Comisión para la Consolidación de la PAZ (COPAZ) y Naciones Unidas.
4. El gobierno no está consultando con COPAZ la toma de decisiones importantes con respecto a la PNC, tal como estipulan los acuerdos.
5. La violación de los derechos humanos atribuida a la PNC ha aumentado recientemente de manera pronunciada, especialmente después que la PNC suspendió su trabajo conjunto en el terreno con la división policial de ONUSAL.
6. El plan gubernamental de entrenar únicamente a 150 personas para sustituir a los 1,211 miembros del batallón fiscal, ha hecho surgir serias dudas acerca de la voluntad del gobierno para desmovilizar este batallón, tal y como se estipula en los acuerdos.
7. Aunque Estados Unidos ha dado una cantidad mayor de ayuda a la PNC y a la Academia de Seguridad que otros donantes, todavía se necesitan más recursos. Los retrasos en la disolución de la Policía Nacional y el todavía alto presupuesto de la Fuerza Armada, siguen demandando recursos que bien podrían destinarse a la PNC.

ECA Estudios Centroamericanos, Vol. 49, No. 547-548, 1994: 563-571.