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VICERRECTORÍA DE PROYECCIÓN SOCIAL
INFORME ESPECIAL SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA POR COVID-19
EN EL SALVADOR
El Informe especial sobre la situación de los
derechos humanos en el marco de la emergencia
por COVID-19 en El Salvador es un documento
elaborado por el Observatorio Universitario de
Derechos Humanos de la UCA (OUDH) como
respuesta a una situación excepcional que ha
condicionado la vida nacional en todos los
con la visión y misión del OUDH, el objetivo
de este informe es hacer un recorrido por las
generadas en el contexto de la emergencia
durante el periodo de la cuarentena domiciliar,
derechos humanos de la población salvadoreña,
así como en la institucionalidad y en el Estado
de derecho.
Análisis de la situación de los derechos
humanos durante la atención
sanitaria por el COVID-19
Detenciones ilegales y arbitrarias
Las personas sufrieron retenciones y fueron
enviadas a centros de contención sin que
existiera causa legal para ello. Destaca en este
contexto la admisión con medidas cautelares del
detenidas. No obstante, la vulneración continuó
reconoció haber detenido a 2,424 personas hasta
el 9 de mayo, durante el periodo de cuarentena
domiciliar obligatoria, pero existen indicios
sobre retenciones adicionales que no fueron
registradas en el recuento gubernamental.
Abusos de la fuerza por Policía Nacional
Civil y Fuerza Armada
El OUDH registró al menos 14 eventos desde el
se evidencian diferentes excesos o actuaciones
estatales presuntamente al margen de la
legalidad. Al menos 11 de estos ocurrieron en
el marco de las actuaciones estatales para la
contención del virus.
Situación en los centros de contención
De acuerdo con los datos gubernamentales,
hasta el 24 de agosto de 2020, 16,756 personas
fueron internadas y liberadas de los centros de
Expositora
Jacqueline Natalia Cruz Molina
Investigadores
Diego Esteban Vargas Quesada
Gerardo Enrique Alejandro González
Jacqueline Natalia Cruz Molina
Jorge Alberto Rodríguez Ponce
Instituto de Derechos Humanos de la UCA
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020266
contención durante el período de emergencia
nacional. Estas personas fueron internadas en
albergues o centros, aunque algunos de estos
no reunieran las condiciones adecuadas. De
hecho, se registraron denuncias debido a la
falta de alimentación, de distanciamiento social
2020), falta de insumos, comida en mal estado,
de resoluciones de la Sala de lo Constitucional,
presunta violación a los protocolos para el
traslado de supuestos contagiados, denegación
de informes sobre pruebas de COVID-19 y hasta
intimidación por parte de agentes de la Unidad
15 de mayo de 2020). Asimismo, destacan las
afectaciones al derecho a la vida producto de
negligencia médica o por abandono por parte de
indeterminado de personas que fueron retenidas
y posteriormente fallecieron por complicaciones
de salud, algunas de ellas estaban ajenas a la
enfermedad del COVID-19.
Salvadoreños en el exterior y
deportaciones desde Estados Unidos
Bukele ordenó a medianoche el cierre del
Aeropuerto Internacional como medida frente
al avance de la pandemia por COVID-19. Esto
se encontraban fuera del país vieran incierto
su retorno y que, efectivamente, para muchos
el drama se extendió por meses. En esa línea,
es preciso señalar el manejo engañoso de
como lo ha hecho notar la PDDH en los dos
implementó el Plan de Retorno de salvadoreñas
y salvadoreños varados en el exterior.
Restricciones a la libertad de prensa y
acceso a la información pública
Durante todo el periodo se registraron una serie
de hechos atentatorios contra los periodistas y,
en particular, contra el ejercicio periodístico
como las restricciones a formular preguntas en
conferencias de prensa relacionadas al manejo
de la pandemia (APES, 2020), destrucción
de material periodístico, acoso a periodistas
independientes y desacreditación de medios
de comunicación por parte de funcionarios y
cuentas institucionales (PDDH, 2020, p. 27).
(APES), hasta abril del 2020 se registraban 54
vulneraciones al ejercicio periodístico (APES,
2020, p.15).
Garantía de las condiciones adecuadas
para personal de salud
Las condiciones laborales del personal de salud
en primera línea de atención de la pandemia del
COVID-19 han sido de especial vulnerabilidad,
tanto por los riesgos de contagio como por la
desprotección. La prensa informó sobre las
carencias o falencias en los protocolos y falta
de insumos médicos, sobre todo en equipos de
agresiones o represalias contra el personal
de salud que denunciaba las irregularidades.
Ante este panorama, al 5 de septiembre se
reportaban 138 muertes dentro del personal
de sanidad, vinculados al COVID-19; esto
de acuerdo con publicaciones de sindicatos,
asociaciones y agrupaciones del sector salud
como profesionales de enfermería, parientes de
y otros, 6 de septiembre de 2020).
Situación en los centros penales
El 27 de abril de 2020, la Dirección General
Emergencia” en siete centros penitenciarios del
país, siguiendo las indicaciones del presidente
abril de 2020). Entre los efectos de la medida
juntando reos de pandillas rivales dentro de una
misma celda y sellando las mismas para evitar
la comunicación de una celda a otra. Para el 2
de junio, las autoridades reportaban un total de
141 casos positivos y 1,063 casos sospechosos
de COVID-19 en cuatro centros penitenciarios
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Violencia intrafamiliar y feminicidios
La FGR recibió 158 casos de violencia
13 de mayo de 2020 (FGR, 15 de mayo de 2020).
En relación con los feminicidios, a partir de cifras
homologadas entre el Instituto de Medicina Legal
(IML), la FGR y la PNC, se registraron 37 muertes
reportaba 44 muertes violentas de mujeres
junio de ese año. De estos feminicidios, al menos
10 fueron cometidos por la pareja (ORMUSA,
2020, p. 5).
Algunos Derechos Económicos Sociales
y Culturales
La crisis sanitaria por COVID-19 trajo aparejada
una crisis económica y social; entre los
principales impactos se encuentra la pérdida
de empleos, tal como quedó registrado por el
Sistema de Ahorros para Pensiones, que reportó
el sector formal (YSUCA, 10 de agosto de 2020)
sector informal habrían dejado de laborar o de
2020, p.62).
Estado de derecho: confrontación
institucional y transgresión a la división
de competencias de los órganos
fundamentales del Estado
En relación con la normativa emitida con
motivo de la pandemia por COVID-19, se
decretos, acuerdos y resoluciones emitidos por
diversas instituciones del Estado durante el
periodo de enero al 24 de agosto de 2020. En
total se emitieron 269 cuerpos normativos que
obstante, su disponibilidad no siempre fue de
En cuanto al control constitucional de la
normativa y actos de la administración
inconstitucionales 16 normas emitidas por
los órganos Ejecutivo y Legislativo. De dicha
normativa, 14 ya no se encontraban vigentes
al momento de la sentencia en el proceso de
inconstitucionalidad 21-2020 y del auto de
seguimiento, por lo que los efectos fueron
meramente declarativos, es decir, no produjeron
disposiciones declaradas inconstitucionales
implicaron suspensión de derechos, mientras
que siete de las mismas consistieron en una
normativa autónoma del Órgano Ejecutivo con
efectos de cuarentena domiciliar obligatoria,
por lo que fueron producto de una interferencia
sobre las competencias del Órgano Legislativo.
Conclusiones
El deterioro de la institucionalidad
Se observó un patrón de irrespeto y de no
cumplimiento a las resoluciones de la Sala de lo
Constitucional por parte del Órgano Ejecutivo en
diferentes escenarios como en la incapacidad de
ponerse de acuerdo con la Asamblea Legislativa
para la emisión de una ley que regulara la
contagio por el virus, la población salvadoreña
violentó derechos fundamentales a la libertad y
a la integridad, y que transgredió otros derechos
y libertades fundamentales como el derecho a
la libertad de prensa, el derecho de acceso a
al territorio nacional, entre otros. Por si esto
fuera poco, también la institucionalidad se vio
inseguridad e irrespeto al ordenamiento jurídico.
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020268
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