INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020208
CARACTERIZACIÓN DE LOS ESPACIOS RURALES EN EL
SALVADOR A PARTIR DE ESTADÍSTICAS NACIONALES
1. Resumen
en el Salvador. Un primer objetivo es establecer
territorios rurales en países de la región como
Brasil, México, Chile y otros. Segundo, se elabora
de territorio rural en El Salvador desde las
estadísticas nacionales (censos, encuestas y
otros). Tercero, con lo anterior y retomando los
conceptos de la nueva ruralidad, se propone un
territorio rural a partir del establecimiento de
cuatro dimensiones: 1) densidad poblacional, 2)
3) funcionalidad territorial y 4) precariedad.
Cada una de estas dimensiones comprenden
diferentes variables que permiten establecer
de territorio rural y urbano mediante un
mejora a la anterior, añadiendo la dimensión
dos dimensiones anteriores la funcionalidad
territorial, dimensión que comprende variables
como la densidad de actividad económica,
infraestructura y equipamiento del territorio,
de precariedad, esta contempla variables como
la calidad de vivienda, ingreso, sostenibilidad
y migración en el territorio. De este modo, el
urbano-rurales determinando hasta ocho tipos
un mejor instrumento de política territorial por
parte del Estado.
de la discusión del concepto de territorio rural
en América Latina con base en una revisión de la
literatura. Por una parte, se presenta un balance
de las nuevas narrativas de la ruralidad surgidas
Expositor
César Sánchez
Investigadores
Andrew Roberts Cummings
Celeste Molina
César Sánchez
Marielos García
Departamento de Economía
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
académico o implementadas por algunos países
región para superar la visión dicotómica de lo
algunos aportes potenciales para el caso de
El Salvador.
En el segundo capítulo se estudia la forma
en que el concepto de territorio rural se ha
comprendido en El Salvador. En la primera
rurales y urbanas que son retomadas por los
del Gobierno de El Salvador, relacionadas con el
el Directorio Económico Nacional tomado como
el Directorio de Unidades Económicas de 2011-
2012, el IV Censo Agropecuario de 2007 y la
descriptiva de la metodología disponible para
cada instrumento.
y urbanas en estadísticas, cuyo propósito es
constituir un insumo para la medición de la
evaluación de programas sociales en el marco de
la construcción del Sistema de Protección Social
del Gobierno, en colaboración con la cooperación
generar estadísticas sobre la realidad territorial
de El Salvador. En la cuarta sección se aborda la
forma en que lo rural y lo urbano son retomados
en la construcción de tipologías de municipios.
Estas tipologías han sido diseñadas para orientar
y se recogen las consideraciones de expertos en
En el tercer capítulo se retoman los elementos
del debate regional que son particularmente
relevantes para El Salvador, para plantear
una propuesta conceptual y mensurable para
territorios rurales y urbanos. Se proponen
consideraciones dicotómicas a partir de tres
comparabilidad con las estadísticas actuales. Por
conclusiones y recomendaciones con respecto
metodología propuesta.
A continuación, se presenta un diagrama
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020210
44 CEPAL Caracterización de los espacios rurales en El Salvador a partir de estadísticas nacionales
del Estado, calidad de vivienda, inserción laboral, nivel y distribución del ingreso, sostenibilidad
ambiental y migración, además de los índices I
1
, I
2
, I
3
.
En el diagrama 2 se sintetizan las dimensiones y variables de los tres escenarios conceptuales. En
primer lugar, en el escenario 1 se distingue entre los cuatro territorios (rural-rural, rural-urbano,
urbano-rural y urbano-urbano) con solo dos dimensiones: densidad de población y una variable proxy
de actividad económica, la intensidad de la luz satelital. En el escenario 2, además de los anteriores, se
integran las dimensiones de funcionalidad territorial, es decir, variables que definen la función del
territorio si se trata de un escenario denso en servicios públicos y bien comunicado.
Diagrama 2
El territorio rural bajo los tres escenarios conceptuales
Fuente: Elaboración propia.
Este escenario arroja también cuatro tipos de territorios y pueden diferenciarse de los estimados
por el escenario 1, ya que se pondera la funcionalidad del territorio. En el escenario 3 se asumen ya
definidos los cuatro tipos de territorios, y solo se define si la población referida en un territorio dado es
o no precaria de acuerdo con las dimensiones de calidad de vivienda, inserción laboral, ingreso,
sostenibilidad ambiental y migración. Desde esta última perspectiva, puede existir un territorio
El territorio rural bajo los tres escenarios conceptuales
Fuente: Diagrama de elaboración propia.
Nota: Ya se tienen algunos resultados eventuales.
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
Caracterización según el escenario 2
Caracterización según el escenario 1
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020212
2. Conclusiones y recomendaciones
lo rural en el país no permite tomar en cuenta
densidad de población y viviendas. Esto lleva
rural, sin tomar en cuenta la realidad compleja
y cambiante en el espacio rural, situación que no
es exclusiva de El Salvador. Lo mencionado tiene
y sus condiciones.
Aunado a lo anterior, la disponibilidad limitada
restringe las posibilidades de contar con
de los instrumentos de los censos de población,
vivienda, economía y agropecuario, y la encuesta
Asimismo, no se cuenta con un enfoque
territorial que tome en cuenta la complejidad y
heterogeneidad de la realidad rural para guiar de
manera articulada y vincular de forma efectiva
las acciones de las diversas instituciones del
con el desarrollo del espacio rural. Dadas las
rural, se propone una división en cuatro tipos
de territorios municipales (aunque podrían
miras a fortalecer los vínculos e interacciones
entre diferentes tipos de territorios municipales.
precarios y no precarios permitiría la
de las personas que sufren mayores carencias
Lo antes mencionado implica voluntad
política, apertura de las instituciones para la
publicación y levantamiento de estadísticas,
las capacidades de instituciones clave, como la
DIGESTYC, para el levantamiento de información
y la creación de indicadores. Asimismo, se
requiere el fortalecimiento institucional en
términos estadísticos (así como apertura para
dar información) de instituciones estatales:
ministerios, Órgano ejecutivo, instituciones
judiciales, instituciones autónomas y
municipalidades.
resultados de la iniciativa para una nueva
Salvador a partir de estadísticas nacionales.
trabajo conjunto con las autoridades del
país para estimar los índices propuestos y
1
1
*Se ruega no difundir los resultados de los mapas.
