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FACULTAD DE POSTGRADOS
LAS COMPENSACIONES AMBIENTALES COMO INSTRUMENTO
PARA EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS
El desarrollo territorial tiene como una de sus
principales metas lograr incidir positivamente
ξš‡ξšξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš”ξš‡ξš•ξš‘ξšŽξš˜ξš‡ξš”ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξ§ξšŽξš‹ξš…ξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒξš‰ξš‡ξšξš‡ξš”ξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒ
por las inequidades, generando un aporte a
favor de la calidad de vida de sus habitantes. La
ξš’ξš”ξš‡ξš•ξš‡ξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš‹ξšξš˜ξš‡ξš•ξš–ξš‹ξš‰ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξš–ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš‡ξš•ξšƒξ˜ƒξš„ξ›―ξš•ξš“ξš—ξš‡ξš†ξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒ
ξš‡ξš“ξš—ξš‹ξšŽξš‹ξš„ξš”ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξšξš–ξš”ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš•ξš‹ξš•ξš–ξš‡ξšξšƒξš•ξŸ‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξšƒξšξš‡ξšξš–ξš‡ξ˜ƒ
desde una perspectiva del sistema ambiental,
ya que se considera el principal proveedor de
los recursos o insumos para la funcionalidad
de los otros. Por lo tanto, es importante iniciar
acciones articuladas, fortalecer la perspectiva
ξšƒξšξš„ξš‹ξš‡ξšξš–ξšƒξšŽξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξšžξšξš„ξš‹ξš–ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš†ξš‡ξš•ξšƒξš”ξš”ξš‘ξšŽξšŽξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒ
ξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξš•ξŸ‘ξ˜ƒξš’ξš”ξš‘ξšξš‘ξš˜ξš‡ξš”ξ˜ƒξš†ξš‹ξšξšžξšξš‹ξš…ξšƒξš•ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš„ξš—ξš•ξš“ξš—ξš‡ξšξ˜ƒ
ξš—ξš–ξš‹ξšŽξš‹ξšœξšƒξš”ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš‰ξšƒξš”ξšƒξšξš–ξš‹ξšœξšƒξš”ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš”ξš‡ξš…ξš—ξš”ξš•ξš‘ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξšƒξš…ξš–ξš—ξšƒξšŽξ˜ƒ
y futura generaciΓ³n. Los principales retos que
representa este tipo de enfoques consisten en
la implementaciΓ³n de mecanismos efectivos de
comunicaciΓ³n (Benegas y otros, 2008).
Lo anterior se encuentra considerado en la
ξ˜†ξš‘ξšξš•ξš–ξš‹ξš–ξš—ξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξ˜•ξš‡ξš’ξ›―ξš„ξšŽξš‹ξš…ξšƒξŸ‘ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξšƒξš”ξš–ξ›€ξš…ξš—ξšŽξš‘ξ˜ƒ
117 (Asamblea Legislativa, 1983), cuando
establece que el desarrollo econΓ³mico y social
debe ser compatible y equilibrado con el medio
ambiente. Dentro de este contexto resulta
ξš‹ξšξš’ξš‘ξš”ξš–ξšƒξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξš•ξš–ξšƒξš…ξšƒξš”ξ˜ƒξš‡ξš•ξšˆξš—ξš‡ξš”ξšœξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξšξšξšƒξš”ξš…ξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒ
este campo de trabajo, valorando sus aportes
ξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš–ξš”ξšƒξšξš•ξšˆξš‘ξš”ξšξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš†ξš‹ξšξšƒξšξš‹ξšœξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒ
territorios, entre los cuales se pueden considerar
las estrategias planteadas por el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), acuerdos internacionales vinculantes
ξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš–ξš‡ξšξšžξš–ξš‹ξš…ξšƒξŸ‘ξ˜ƒξš’ξšŽξšƒξšξš‡ξš•ξ˜ƒξšξšƒξš…ξš‹ξš‘ξšξšƒξšŽξš‡ξš•ξ˜ƒξšƒξš•ξš‘ξš…ξš‹ξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξšƒξ˜ƒ
ξš—ξšξ˜ƒξš”ξš‡ξš…ξš—ξš”ξš•ξš‘ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξšŽξšƒξš•ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš’ξš‡ξšξš•ξšƒξš…ξš‹ξš‘ξšξš‡ξš•ξ˜ƒ
ambientales que se convierten en el objeto de
estudio de esta investigaciΓ³n.
ξ˜ˆξš•ξš–ξš‡ξ˜ƒ ξš…ξš‘ξšξš…ξš‡ξš’ξš–ξš‘ξ˜ƒ ξš†ξš‡ξ˜ƒ ξš…ξš‘ξšξš’ξš‡ξšξš•ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒ ξš‡ξš•ξš–ξšžξ˜ƒ
directamente vinculado a un sistema de
pago por aprovechamiento de los recursos
ξšξšƒξš–ξš—ξš”ξšƒξšŽξš‡ξš•ξŸ‘ξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš‡ξš•ξš–ξšžξ˜ƒξš‡ξš•ξš–ξšƒξš„ξšŽξš‡ξš…ξš‹ξš†ξš‘ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξ˜ξš‡ξš›ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒ
ξ˜ξš‡ξš†ξš‹ξš‘ξ˜ƒξ˜„ξšξš„ξš‹ξš‡ξšξš–ξš‡ξ˜ƒξ ‹ξ₯³ξ₯»ξ₯»ξ₯Ίξ ŒξŸ‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξšƒξšξš‡ξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒ
ξš‡ξšŽξ˜ƒξšƒξš”ξš–ξ›€ξš…ξš—ξšŽξš‘ξ˜ƒξ₯΄ξ˜ƒξšŽξš‹ξš–ξš‡ξš”ξšƒξšŽξ˜ƒξŸ²ξš†ξŸ³ξŸ‘ξ˜ƒξš‹ξšξš†ξš‹ξš…ξšƒξšξš†ξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξš„ξš‡ξšξ˜ƒ
reponer o compensar los recursos naturales
ξš—ξš–ξš‹ξšŽξš‹ξšœξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš‡ξššξš‹ξš•ξš–ξš‡ξšξš…ξš‹ξšƒξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš•ξšƒξš–ξš‹ξš•ξšˆξšƒξš…ξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒ
ξšξš‡ξš…ξš‡ξš•ξš‹ξš†ξšƒξš†ξš‡ξš•ξ˜ƒξš„ξšžξš•ξš‹ξš…ξšƒξš•ξŸ‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš…ξš”ξš‡ξš…ξš‹ξšξš‹ξš‡ξšξš–ξš‘ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš†ξš‡ξš•ξšƒξš”ξš”ξš‘ξšŽξšŽξš‘ξŸ€ξ˜ƒ
De acuerdo con esto, se debe considerar una
ξš†ξš‹ξšξšžξšξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš’ξš‘ξš”ξ˜ƒξšŽξš‡ξš›ξ˜ƒξš‡ξš•ξ˜ƒξš’ξš‡ξš”ξš‡ξšξšξš‡ξ˜ƒξš›ξŸ‘ξ˜ƒξš’ξš‘ξš”ξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš–ξšƒξšξš–ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒ
un fundamento para construir acciones que
organicen el territorio, lo que resulta importante
para ampliar la perspectiva de la incidencia
unidimensional de las medidas ambientales a
ξš—ξšξ˜ƒξš‡ξšξšˆξš‘ξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξšξšžξš•ξ˜ƒξšŠξš‘ξšŽξ›€ξš•ξš–ξš‹ξš…ξš‘ξŸ€ξ˜ƒξ˜ˆξšξ˜ƒξš‡ξš•ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξšξš–ξš‹ξš†ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒξš•ξš—ξš”ξš‰ξš‡ξ˜ƒ
ξšŽξšƒξ˜ƒξš‹ξšξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‘ξš‰ξšƒξšξš–ξš‡ξŸ£ξ˜ƒξŸ¬ξ˜†ξš—ξšžξšŽξ˜ƒξš‡ξš•ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš‹ξšξš…ξš‹ξš†ξš‡ξšξš…ξš‹ξšƒξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš–ξš‹ξš‡ξšξš‡ξšξ˜ƒ
las compensaciones ambientales en los sistemas
ξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‘ξšξš†ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš‹ξšξš’ξšŽξš‡ξšξš‡ξšξš–ξšƒξšξŸ«ξ˜ƒξ˜ˆξšŽξ˜ƒξšξšƒξš”ξš…ξš‘ξ˜ƒ
legal ha establecido las alternativas de poder
compensar mediante la equivalencia econΓ³mica,
la cual ingresa a un fondo administrado por
instituciones delegadas por el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Investigador
Erick Alejandro Ortiz Ruiz
MaestrΓ­a en Desarrollo Territorial
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020370
estas son el Fondo Ambiental de El Salvador
(FONAES) y Fondo de InversiΓ³n Ambiental de
El Salvador (FIAES).
La presente investigaciΓ³n se delimitΓ³ al FIAES
y a la lΓ³gica operativa de dicha instituciΓ³n (Alas
ξ˜“ξš‘ξš”ξš–ξš‹ξšŽξšŽξš‘ξ˜ƒξž¬ξ˜ƒξ˜Šξš‘ξšξšœξšžξšŽξš‡ξš•ξ˜ƒξ˜“ξš‘ξš”ξš–ξšƒξšŽξŸ‘ξ˜ƒξš‘ξš…ξš–ξš—ξš„ξš”ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξ₯΄ξ₯²ξ₯³ξ₯»ξ ŒξŸ‘ξ˜ƒ
lo que condujo a una selecciΓ³n de uno de los
8 territorios intervenidos, seleccionando la
ξ˜•ξš‡ξš•ξš‡ξš”ξš˜ξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξ˜…ξš‹ξ›—ξš•ξšˆξš‡ξš”ξšƒξ˜ƒξ˜›ξš‹ξš”ξš‹ξš—ξšƒξšŽξš–ξš‹ξš“ξš—ξš‡ξŸ¦ξ˜ξš‹ξš“ξš—ξš‹ξšŽξš‹ξš•ξš…ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒ
donde la instituciΓ³n ha determinado trabajar
con 6 municipios
1
de los 12 que la conforman.
Esta reserva cuenta con un Plan de Desarrollo
Local Sostenible (PDLS), el cual establece las
lΓ­neas de acciΓ³n para los fondos provenientes
de las compensaciones ambientales (CATIE,
Asoc. Mangle, & ECOVIVA, 2016). Para ello, se
ξš’ξš”ξš‘ξš…ξš‡ξš†ξš‹ξ›—ξ˜ƒξšƒξ˜ƒξš—ξšξ˜ƒξšƒξšξšžξšŽξš‹ξš•ξš‹ξš•ξ˜ƒξš…ξš—ξšƒξšŽξš‹ξŸ¦ξš…ξš—ξšƒξšξš–ξš‹ξš–ξšƒξš–ξš‹ξš˜ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξš•ξ˜ƒ
compensaciones ambientales que se ejecutan
en la reserva de la biΓ³sfera. Temporalmente se
ha delimitado un periodo de cuatro (4) aΓ±os, es
decir, desde el aΓ±o 2015 hasta el 2018 y asΓ­ dar
ξš”ξš‡ξš•ξš’ξš—ξš‡ξš•ξš–ξšƒξ˜ƒξšƒξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš‘ξš„ξšŒξš‡ξš–ξš‹ξš˜ξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξš•ξ˜ƒξš’ξšŽξšƒξšξš–ξš‡ξšƒξš†ξš‘ξš•ξŸ€ξ˜ƒ
Cualitativamente, representa un reto porque
las compensaciones ambientales presentan en
primera instancia una dimensiΓ³n exclusivamente
ambiental. No obstante, para tener una visiΓ³n
ξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξšƒξšŽξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš‡ξš•ξš–ξšƒξ˜ƒξš†ξš‹ξšξšžξšξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšξš–ξš”ξš‡ξš˜ξš‹ξš•ξš–ξ›—ξ˜ƒξšƒξ˜ƒ
los lΓ­deres locales: Douglas Chica de la ONG
ECOVIVA; JosΓ© MarΓ­a Argueta miembro de
AsociaciΓ³n Mangle; MarΓ­a Elena Rivas, Gerente
de la AsociaciΓ³n Intermunicipal de la BahΓ­a de
Jiquilisco (ASIBAHIA) y RamΓ³n Bonilla Rivera,
Unidad Ambiental Municipal de la alcaldΓ­a
Municipal de Puerto El Triunfo y Grupo de
AcciΓ³n Territorial del Complejo BahΓ­a de
ξ˜ξš‹ξš“ξš—ξš‹ξšŽξš‹ξš•ξš…ξš‘ξŸ’ξ˜ƒξšƒξš†ξš‡ξšξšžξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš—ξšξšƒξ˜ƒξš‡ξšξš–ξš”ξš‡ξš˜ξš‹ξš•ξš–ξšƒξ˜ƒξš…ξš‘ξšξ˜ƒξ˜‡ξšƒξš‹ξš•ξš›ξ˜ƒ
Herrera, coordinadora territorial designada
para Jiquilisco y Paola Romero de la Unidad de
compensaciones ambientales, ambas forman
parte del equipo tΓ©cnico del Fondo de InversiΓ³n
Ambiental de El Salvador (FIAES).
Para conocer la incidencia de las compensaciones
ambientales en los recursos naturales (Objetivo
ξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξ₯³ξ ŒξŸ‘ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξšƒξšξšƒξšŽξš‹ξšœξšƒξš”ξš‘ξšξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξšŽξš‹ξšξš‡ξšƒξšξš‹ξš‡ξšξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒ
planteados en los planes y acciones y su
congruencia con los datos cuantitativos
ξš”ξš‡ξš…ξš‘ξšŽξš‡ξš…ξš–ξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξšƒξš”ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš‡ξš˜ξš‘ξšŽξš—ξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒ
ξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξŸ€ξ˜ƒξ˜‡ξš‡ξ˜ƒξšƒξš…ξš—ξš‡ξš”ξš†ξš‘ξ˜ƒξšƒξšŽξ˜ƒξšƒξšξšžξšŽξš‹ξš•ξš‹ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξš•ξ˜ƒ
variables en torno al progreso o evoluciΓ³n que
han mostrado en el perΓ­odo de 4 aΓ±os, se puede
determinar que los objetivos de conservaciΓ³n
presentan un progreso desigual, viΓ©ndose
mayor progreso en aquellos proyectos que son
ξšξš‡ξš…ξšžξšξš‹ξš…ξš‘ξš•ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš‘ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš”ξš‡ξšˆξš‘ξš”ξš‡ξš•ξš–ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš›ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξšƒξš‰ξš”ξš‹ξš…ξš—ξšŽξš–ξš—ξš”ξšƒξ˜ƒ
sustentable.
En el tema de la biodiversidad se ve un potencial
en desarrollo, vinculado principalmente a la
ξš†ξš‹ξšξšžξšξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξš–ξš—ξš”ξ›€ξš•ξš–ξš‹ξš…ξšƒξŸ’ξ˜ƒξšξš‹ξš‡ξšξš–ξš”ξšƒξš•ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξš–ξš‡ξšξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒ
calidad del agua, resulta un reto mayor por la
ξš–ξš‡ξšξšžξš–ξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšˆξš‘ξšξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξš…ξš‘ξšξ›—ξšξš‹ξš…ξš‘ξš•ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš–ξš”ξš‘ξšŽξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒ
ξš…ξšƒξšŽξš‹ξš†ξšƒξš†ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš”ξ›€ξš‘ξš•ξŸ’ξ˜ƒξšƒξš•ξš‹ξšξš‹ξš•ξšξš‘ξŸ‘ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξšƒξšξšžξšŽξš‹ξš•ξš‹ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒ
aprovechamiento sostenible no se contΓ³ con los
ξš†ξšƒξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒξš•ξš—ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‡ξšξš–ξš‡ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξš’ξš‘ξš†ξš‡ξš”ξ˜ƒξš•ξš‡ξš”ξ˜ƒξš‡ξš˜ξšƒξšŽξš—ξšƒξš†ξš‘ξš•ξŸ€
Por lo anterior y considerando las limitantes de
cierta informaciΓ³n, se podrΓ­a determinar que
las compensaciones inciden de forma positiva
en los recursos naturales establecidos mediante
los PDLS, generando una tendencia a progresar
a pesar de las restricciones. Posteriormente, se
ξšƒξšξšƒξšŽξš‹ξšœξšƒξš”ξš‘ξšξ˜ƒξšξš‡ξš†ξš‹ξšƒξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξš‹ξšξš•ξš–ξš”ξš—ξšξš‡ξšξš–ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš‡ξšξšˆξš‘ξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒ
ξš‡ξš…ξš‘ξš•ξš‹ξš•ξš–ξš±ξšξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξšŽξšƒξš•ξ˜ƒξš†ξš‹ξšξšžξšξš‹ξš…ξšƒξš•ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš‰ξš‡ξšξš‡ξš”ξšƒξšξ˜ƒ
en los territorios a partir de los intereses y
las perspectivas del desarrollo de los actores
ξšŽξš‘ξš…ξšƒξšŽξš‡ξš•ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš‡ξššξš–ξš”ξšƒξšŽξš‘ξš…ξšƒξšŽξš‡ξš•ξ˜ƒξ ‹ξ˜’ξš„ξšŒξš‡ξš–ξš‹ξš˜ξš‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξ₯΄ξ ŒξŸ‘ξ˜ƒ
ξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξšƒξšξš†ξš‘ξ˜ƒξš…ξ›—ξšξš‘ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš‰ξš‡ξš•ξš–ξš‹ξš‘ξšξšƒξšξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒ
mediante el contraste de las visiones propias de
cada actor.
Con base en las respuestas de los actores locales,
ξš•ξš‡ξ˜ƒξš’ξš—ξš†ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξš–ξš‡ξš”ξšξš‹ξšξšƒξš”ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš’ξš‡ξš”ξš…ξš‡ξš’ξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒ
observados, ya que existe una tendencia a limitar
el actuar de las compensaciones ambientales a
una mera acciΓ³n en los recursos naturales, que
ξšƒξš†ξš‡ξšξšžξš•ξ˜ƒξš‡ξš•ξ˜ƒξš‹ξšξš•ξš—ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‡ξšξš–ξš‡ξŸ€ξ˜ƒξ˜ξš‘ξ˜ƒξšƒξšξš–ξš‡ξš”ξš‹ξš‘ξš”ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξš„ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒ
buena medida a que no se han logrado vincular
ξš†ξš‡ξ˜ƒξš—ξšξšƒξ˜ƒξšˆξš‘ξš”ξšξšƒξ˜ƒξš…ξšŽξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒξš’ξš‡ξš”ξš…ξš‹ξš„ξš‹ξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒ
1
Los seis municipios estudiados son: Jiquilisco, Puerto El Triunfo, UsulutΓ‘n, JucuarΓ‘n, ConcepciΓ³n Batres y San Dionisio, todos del
departamento de UsulutΓ‘n.
371
FACULTAD DE POSTGRADOS
a partir de los servicios ecosistΓ©micos en los
ξš†ξš‡ξšξšžξš•ξ˜ƒξšƒξš•ξš’ξš‡ξš…ξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒξš’ξš‘ξš”ξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒ
reduce su impacto.
De acuerdo a esto, se puede establecer que
este objetivo no se cumple, principalmente
ξš’ξš‘ξš”ξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš†ξš—ξš”ξšƒξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒ ξš’ξš‡ξš”ξš‹ξš‘ξš†ξš‘ξ˜ƒ ξšƒξšξšƒξšŽξš‹ξšœξšƒξš†ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒ ξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒ
ξšŠξšƒξš„ξš‹ξš–ξšƒξšξš–ξš‡ξš•ξ˜ƒξšξš‘ξ˜ƒξšŠξšƒξšξ˜ƒξš’ξš‡ξš”ξš…ξš‹ξš„ξš‹ξš†ξš‘ξ˜ƒξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒξš†ξš‹ξš”ξš‡ξš…ξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒ
de las compensaciones ambientales. Luego
ξš•ξš‡ξ˜ƒξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξšƒξš”ξš‘ξšξ˜ƒξšƒξš•ξš’ξš‡ξš…ξš–ξš‘ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšξš‡ξšŒξš‘ξš”ξšƒξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒ
ξšžξšξš„ξš‹ξš–ξš‘ξ˜ƒξš•ξš‘ξš…ξš‹ξš‡ξš–ξšƒξšŽξŸ‘ξ˜ƒξš’ξš”ξš‹ξšξš…ξš‹ξš’ξšƒξšŽξšξš‡ξšξš–ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξšξš–ξš”ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξš•ξ˜ƒ
condiciones de vida, empoderamiento de sus
ξšŠξšƒξš„ξš‹ξš–ξšƒξšξš–ξš‡ξš•ξŸ‘ξ˜ƒξšˆξš‘ξš”ξš–ξšƒξšŽξš‡ξš…ξš‹ξšξš‹ξš‡ξšξš–ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξšŽξš‹ξš†ξš‡ξš”ξšƒξšœξš‰ξš‘ξš•ξ˜ƒ
emergentes y la promociΓ³n de la participaciΓ³n
ξš…ξš‹ξš—ξš†ξšƒξš†ξšƒξšξšƒξ˜ƒξ ‹ξ˜’ξš„ξšŒξš‡ξš–ξš‹ξš˜ξš‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξ₯΅ξ ŒξŸ€
ξ˜ˆξš•ξš–ξš‡ξ˜ƒξšƒξšξšžξšŽξš‹ξš•ξš‹ξš•ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš”ξš‡ξšƒξšŽξš‹ξšœξ›—ξ˜ƒξš„ξšƒξšŒξš‘ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš…ξš‡ξš’ξš–ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒ
importancia de la participaciΓ³n activa de los
actores locales. La mayorΓ­a de los actores han
manifestado su interΓ©s en la conservaciΓ³n de
la Reserva de BiΓ³sfera; sin embargo, cuando
se les preguntΓ³ si consideraban que las
compensaciones ambientales daban respuesta a
las necesidades de la comunidad, plantearon que
la respuesta es relativa porque hay un enfoque
ξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξšξš‘ξ˜ƒξš–ξš‘ξšξšƒξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš…ξš—ξš‡ξšξš–ξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš‹ξšξš–ξš‡ξš‰ξš”ξšƒξšŽξš‹ξš†ξšƒξš†ξ˜ƒ
de las demandas de las comunidades. Lo anterior
representa una brecha en el desarrollo, no se
ξš’ξš‡ξš”ξš…ξš‹ξš„ξš‡ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš‘ξ˜ƒξš—ξšξ˜ƒξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξ˜ƒξš‹ξšξš–ξš‡ξš‰ξš”ξšƒξšŽξŸ€
Por tanto, el objetivo se cumple, ya que se
puede destacar la fuerte visiΓ³n de articulaciΓ³n
y empoderamiento, sumado a una visiΓ³n de
incorporar a todos los sectores dentro de
la gestiΓ³n de su territorio. Es importante
ξš…ξš‘ξšξš•ξš‹ξš†ξš‡ξš”ξšƒξš”ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš˜ξš‹ξš•ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš†ξš‡ξš•ξšƒξš”ξš”ξš‘ξšŽξšŽξš‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš–ξšžξ˜ƒξšξš—ξš›ξ˜ƒ
ξš‹ξšξš–ξš‡ξš”ξš‹ξš‘ξš”ξš‹ξšœξšƒξš†ξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξšξš–ξš”ξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξš—ξšξšƒξ˜ƒξšŽξ›—ξš‰ξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξš•ξš—ξš•ξš–ξš‡ξšξš–ξšƒξš„ξšŽξš‡ξŸ‘ξ˜ƒ
ya que promueve el arraigo territorial y la
conservaciΓ³n. Finalmente, se contrastaron las
visiones del territorio de cara a las necesidades
ξšƒξš…ξš–ξš—ξšƒξšŽξš‡ξš•ξ˜ƒξ ‹ξ˜’ξš„ξšŒξš‡ξš–ξš‹ξš˜ξš‘ξ˜ƒξš‡ξš•ξš’ξš‡ξš…ξ›€ξ§ξš‹ξš…ξš‘ξ˜ƒξ₯Άξ ŒξŸ‘ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒ
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actuales del territorio.
La metodologΓ­a implementada para la
formulaciΓ³n del PDLS, como instrumento
coordinador de las compensaciones ambientales
y las acciones ejecutadas en el territorio, ha sido
consolidada mediante la participaciΓ³n de todos
los sectores, procurando incorporar todas las
dimensiones del desarrollo. El objetivo comprobΓ³
que existe una compatibilidad entre el PDLS y
ξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš‹ξšξš–ξš‡ξš”ξš‡ξš•ξš‡ξš•ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš˜ξš‹ξš•ξš‹ξš‘ξšξš‡ξš•ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξšƒξš…ξš–ξš‘ξš”ξš‡ξš•ξŸ‘ξ˜ƒξšƒξš†ξš‡ξšξšžξš•ξ˜ƒ
ξš†ξš‡ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξ§ξš‹ξš”ξšξšƒξš”ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξšˆξš‘ξš”ξšξš—ξšŽξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš•ξš‹ξš†ξš‡ξš”ξ›—ξ˜ƒ
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conforman la reserva de biΓ³sfera.
La investigaciΓ³n concluye que no hay
una incidencia positiva e integral de las
compensaciones en el territorio para lograr
su desarrollo, debido a que los actores
ξš‡ξšξš–ξš”ξš‡ξš˜ξš‹ξš•ξš–ξšƒξš†ξš‘ξš•ξ˜ƒξšξš‘ξ˜ƒξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξšƒξš”ξš‘ξšξ˜ƒ ξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξš•ξ˜ƒ
asociados a las compensaciones ambientales.
ξ˜˜ξšξš‘ξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξšŠξšƒξšŽξšŽξšƒξšœξš‰ξš‘ξš•ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš•ξš‹ξš•ξš–ξš‹ξ›—ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξšξšƒξš›ξš‘ξš”ξ˜ƒ
aporte se encuentra en el concepto de recursos
naturales. Los sistemas econΓ³micos, calidad de
vida y otros elementos que no son parte de la
dimensiΓ³n ambiental no fueron reconocidos
ξš…ξš‘ξšξš‘ξ˜ƒξšξšƒξš›ξš‘ξš”ξš‡ξš•ξ˜ƒξš„ξš‡ξšξš‡ξ§ξš‹ξš…ξš‹ξš‘ξš•ξŸ€ξ˜ƒξ˜‘ξš‘ξ˜ƒξš‘ξš„ξš•ξš–ξšƒξšξš–ξš‡ξŸ‘ξ˜ƒξš•ξ›€ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒ
reconoce la oportunidad que brinda en materia
ξš†ξš‡ξ˜ƒξš‘ξš”ξš‰ξšƒξšξš‹ξšœξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš›ξ˜ƒξšƒξš”ξš–ξš‹ξš…ξš—ξšŽξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšƒξš…ξš–ξš‘ξš”ξš‡ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒ
aprovechar las potencialidades, mediante el
fortalecimiento de capacidades y acciones de
sostenibilidad. Existen muchos factores que no
favorecen la articulaciΓ³n de las compensaciones;
esto se debe al desconocimiento de cΓ³mo operan,
ξš•ξš—ξšξšƒξš†ξš‘ξ˜ƒξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš’ξš‘ξš…ξšƒξ˜ƒξšˆξšƒξšξš‹ξšŽξš‹ξšƒξš”ξš‹ξšœξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš…ξš‘ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš…ξš‡ξš’ξš–ξš‘ξ˜ƒ
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Dentro del perΓ­odo establecido para el desarrollo
ξš†ξš‡ξ˜ƒξš‡ξš•ξš–ξšƒξ˜ƒξš‹ξšξš˜ξš‡ξš•ξš–ξš‹ξš‰ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξŸ‘ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξ›—ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξ˜‰ξ˜Œξ˜„ξ˜ˆξ˜–ξ˜ƒ
ξš…ξš‘ξšξš‡ξšξšœξ›—ξ˜ƒξšƒξ˜ƒξš…ξšƒξš’ξš‹ξš–ξšƒξšŽξš‹ξšœξšƒξš”ξš•ξš‡ξ˜ƒξšƒξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξš–ξš‹ξš”ξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξšƒξš…ξš—ξš‡ξš”ξš†ξš‘ξ˜ƒ
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para desembolsar fondos provenientes de
compensaciones ambientales para el 2017 y
ξš…ξš‘ξšξ˜ƒξšξš—ξš…ξšŠξšƒξ˜ƒξšξšžξš•ξ˜ƒξšˆξš—ξš‡ξš”ξšœξšƒξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξš‡ξšŽξ˜ƒξ₯΄ξ₯²ξ₯³ξ₯ΊξŸ‘ξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš’ξš—ξš†ξš‘ξ˜ƒ
ξšŠξšƒξš„ξš‡ξš”ξ˜ƒξšƒξšˆξš‡ξš…ξš–ξšƒξš†ξš‘ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš‹ξš†ξš‡ξšξš–ξš‹ξ§ξš‹ξš…ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš‹ξšξš’ξšƒξš…ξš–ξš‘ξ˜ƒ
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del territorio. Es importante reconocer que
ξšŽξš‘ξš•ξ˜ƒξš‡ξš•ξšˆξš—ξš‡ξš”ξšœξš‘ξš•ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš•ξš‡ξ˜ƒξšŠξšƒξšξ˜ƒξšŠξš‡ξš…ξšŠξš‘ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξšξšƒξš–ξš‡ξš”ξš‹ξšƒξ˜ƒ
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su gestiΓ³n territorial, logrando destacarse a nivel
internacional en materia de administraciΓ³n de
reserva de biΓ³sfera.
INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020372
Se debe considerar que el presente estudio
presenta una visiΓ³n de los lΓ­deres representativos
ξš†ξš‡ξšŽξ˜ƒξš–ξš‡ξš”ξš”ξš‹ξš–ξš‘ξš”ξš‹ξš‘ξŸ‘ξ˜ƒξš’ξš‘ξš”ξ˜ƒξšŽξš‘ξ˜ƒξš“ξš—ξš‡ξ˜ƒξš‡ξš•ξ˜ƒξšξš‡ξš…ξš‡ξš•ξšƒξš”ξš‹ξš‘ξ˜ƒξš”ξš‡ξšƒξšŽξš‹ξšœξšƒξš”ξ˜ƒ
investigaciones de mayor profundidad y con
ξšŽξšƒξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξš–ξš‹ξš…ξš‹ξš’ξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšξšžξš•ξ˜ƒξšƒξš…ξš–ξš‘ξš”ξš‡ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξš–ξš‡ξšξš‡ξš”ξ˜ƒ
ξš—ξšξšƒξ˜ƒξš˜ξš‹ξš•ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒξšξšžξš•ξ˜ƒξš…ξš‘ξšξš•ξš‘ξšŽξš‹ξš†ξšƒξš†ξšƒξ˜ƒξš†ξš‡ξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš’ξš‘ξš„ξšŽξšƒξš…ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒ
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actores locales, asΓ­ como su nivel de participaciΓ³n
que puede evolucionar a un implementador y no
a un mero asesor.
ξ˜•ξš‡ξšˆξš‡ξš”ξš‡ξšξš…ξš‹ξšƒξš•ξ˜ƒξš„ξš‹ξš„ξšŽξš‹ξš‘ξš‰ξš”ξšžξ§ξš‹ξš…ξšƒξš•
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Benegas, L., JimΓ©nez, F., Faustino, J., y Gentes, I. ξ ‹ξ₯΄ξ₯²ξ₯²ξ₯Ίξ ŒξŸ€ξ˜ƒξ˜ˆξššξš’ξš‡ξš”ξš‹ξš‡ξšξš…ξš‹ξšƒξš•ξ˜ƒξš›ξ˜ƒξš†ξš‡ξš•ξšƒξ§ξ›€ξš‘ξš•ξ˜ƒξš’ξšƒξš”ξšƒξ˜ƒξšŽξšƒξ˜ƒξš…ξš‘ξš‰ξš‡ξš•ξš–ξš‹ξ›—ξšξ˜ƒ
ξš†ξš‡ξ˜ƒξš…ξš—ξš‡ξšξš…ξšƒξš•ξ˜ƒξšŠξš‹ξš†ξš”ξš‘ξš‰ξš”ξšžξ§ξš‹ξš…ξšƒξš•ξ˜ƒξš‡ξšξ˜ƒξ˜„ξšξš±ξš”ξš‹ξš…ξšƒξ˜ƒξ˜ξšƒξš–ξš‹ξšξšƒξŸ€ξ˜ƒRecurso Naturales y Ambiente NΒ°. 55, pp. 129-132.
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