INVESTIGACIONES UCA, 2019-2020364
EL CAMPO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN
CENTROAMÉRICA Y LAS PRÁCTICAS DE LOS PLANIFICADORES
RESPECTO A LA PROPIEDAD PRIVADA DEL SUELO (2003-2017)
ha sufrido numerosas mutaciones, desde la
reivindicación de los aparatos nacionales de
a nivel municipal pasando por novedosos
y la incorporación del tema al proceso de
integración regional centroamericano. De ahí
surge la motivación de este trabajo por estudiar
estructuración del campo en relación a uno de los
elementos clave de la historia centroamericana
como es la propiedad privada del suelo.
Objeto de estudio y marco teórico
Desde un punto de vista epistemológico, el
entre cuatro conceptos fundamentales: el
como la combinación de productos y actividades,
intenciones y formas de hacer, como se muestra
Investigador
Doctorado en Ciencias Sociales
Fuente: Elaboración propia.
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FACULTAD DE POSTGRADOS
La construcción del objeto de estudio y la
formulación de las preguntas de investigación
de Danermark y otros (2016) y la lógica del
asentar el trabajo sobre una lógica sociológica
relacional. Desde una perspectiva teórica, ello ha
requerido elaborar los conceptos a partir de las
propuestas de diversos autores. Esto incluye la
sociología del desarrollo orientada al actor de
marxista con autores como Harvey (1979, 2008)
y Lefebvre (1976, 1978, 2013) enriquecidas
con los estudios urbanos latinoamericanos
También se aprovecha la mirada conceptual
a través de autores como Forester (1993, 2013)
y Flyvbjerg (1998, 2002, 2013) entre otros, cuyas
ideas se recorren y se discuten en esta tesis.
Todo ello ha implicado reconocer y debatir una
abundante literatura que proviene de diversas
ciencias sociales: sociología, antropología,
la discusión del marco teórico conceptual del
estudio y la revisión de la literatura.
Estrategia metodológica
por una estrategia metodológica pluralista, a
que constituyen los casos de estudios de la
investigación: 1) el Plan de Desarrollo Municipal
con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM-
OT) de Puerto Cortés (Honduras); 2) el Plan de
Ordenamiento Territorial de Guatemala (POT-
Guatemala); 3) el Plan de Desarrollo Territorial
Metropolitana (GAM) de San José (Costa Rica) y
5) el Plan Quinquenal de Desarrollo (PQD) 2014-
2019 de El Salvador, tal como se ve en la Figura
2 del documento completo.
Con dichos casos se cubre el nivel nacional,
territorial en Centroamérica. Ello permite
comparar la operación de los campos, las
privada del suelo entre casos, países y niveles de
de información documental y de 40 entrevistas a
profundidad con informantes clave, incluyendo:
empresarios e investigadores. Las entrevistas se
de los procesos y, por otro, impulsar el trabajo
desde una mirada inductiva.
Figura 2: Ubicación de los casos de estudio
Fuente: Elaboración propia.
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diversas características personales de los agentes
tales como sus enfoques o ideas sobre la
negociación.
Discusión
evidencia empírica con el marco teórico y
la literatura para poder responder a las tres
preguntas de investigación desde una mirada
1. ¿Cómo condiciona la organización del
territorio respecto a la propiedad privada del
la institución de los derechos de propiedad
privada que operan de forma cuasi absoluta
en los casos de estudio, por medio del marco
normativo jurídico en general y por medio de
la organización del Estado a nivel de gobierno
nacional y de municipalidades.
2.
privada del suelo? Se visibilizan en la posición
de ventaja que ocupan los empresarios
en diferentes espacios y momentos de
negociación, en la subordinación de los
para vincularse con los habitantes y en los
que logran establecer entre los mismos
3.
de agencia y las dotaciones de capital social y
respecto a la propiedad privada del suelo?
Su expresión se encuentra en la importancia
de la formación académica como elemento
Hallazgos
los cinco países y en el nivel supranacional
centroamericano en el marco del proceso de
integración regional. Desde la lógica bourdeana
esenciales del campo: normas, agentes, recursos
y relaciones, y se propone una primera discusión
acerca de las tendencias comunes y originalidades
en el estudio de las cinco experiencias puntuales
con el propósito de ofrecer una primera
aproximación deductiva, fundamentada en la
información documental sobre los antecedentes,
los procesos de formulación e implementación
de los planes, los instrumentos de gestión del
en los mismos, sus principales protagonistas,
recursos y los relacionamientos establecidos
habitantes y otros agentes.
momento inductivo. Estos se presentan a través
de una reconstrucción de los cinco casos a
partir de los relatos de los informantes y del
donde emergieron 8,155 códigos abiertos y 50
códigos axiales que responden a las narrativas
de los entrevistados y permiten fundamentar
una nueva interpretación de las experiencias.
materia de operación del campo: el vínculo entre
y derechos de propiedad privada, la importancia
del marco legal, la relevancia de las competencias
agentes: empresarios, habitantes, tomadores
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FACULTAD DE POSTGRADOS
de distinción, en los enfoques y valores
frecuentemente contradictorios que orientan
la capacidad para formar coaliciones con
otros agentes, liderar y conformar equipos, y
aprovechar un margen de maniobra, siempre
presente, para interpretar leyes, normas e
incidir sobre otros.
Conclusiones
Se hace uso de la operación mental de
retroducción (Danermark y otros, 2016)
para proponer, a partir de la discusión previa,
que explican la forma en la que el campo, las
relaciones de poder y la capacidad de agencia
respecto a la propiedad privada del suelo.
primero, la propiedad privada del suelo como
doxa incuestionada e incuestionable del campo;
segundo, las luchas por el poder político y el
territorio como motores de los relacionamientos
prestigio, o capital simbólico, como fundamento
Figura 3: Los principios generadores de la
la propiedad privada del suelo
Fuente: Elaboración propia.
La tesis cierra con una serie de recomendaciones
que permite reconocer la posición del propio
investigador en el campo y las limitaciones
y oportunidades que ello representa para el
de investigación, tales como la continuidad del
debate sobre los principios generativos, los
de agentes territoriales emergentes en
Centroamérica.
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